运城市古称河东，是三国蜀汉名将关羽的故乡，位于山西省西南部，北依吕梁山与临汾市接壤，东峙中条山和晋城市毗邻，西、南与陕西省渭南市、河南省三门峡市隔黄河相望。全市总人口495万，面积1.4万平方公里。运城有全国最大的无机盐化工基地南风集团，装备规模居世界第一的运城制版集团，亚洲最大的铝工业基地山西铝厂，全国第二大铜冶炼基地中条山有色金属公司，铁道部的龙头企业永济电机厂等大型企业。培育了海鑫、亚宝等一批年产值达到10亿元、30亿元、50亿元以上的大企业大集团。
“抬头不见蓝天，低头不见脚尖，生时不能平睡，死时不能入棺”。这首在运城当地流传甚广的打油诗是对身形佝偻的氟骨病患者的形象比喻，开口一嘴黄牙更是当地城乡随处可见的景象。
“这一路，我一直惦记着水的问题，要把高氟区改水作为一项重要工作来抓，绝不能让群众喝危害身体健康的水。”2006年3月17日，赴晋南农村视察的温家宝总理要求山西省和运城市的领导务必加大该地区的改水力度，尽早让当地群众喝上安全放心的饮用水。
可以让总理放心的是，运城人正在为此做着最大的努力。
氟水之困
“山西之短在于水，必须下大力气解决。”2006年3月17日下午，在夏县南大里乡南师村农民李建佑家中，温家宝总理语重心长地告诫在场的干部和群众。
运城市水务局提供的资料显示，该市13个县市中有11个县市水中的含氟量严重超标，其中盐湖、永济、临猗三地水中的含氟量超过国家标准的数倍甚至二十几倍。高氟饮水区的百姓深受氟病恶魔的危害。氟斑牙和各种牙病几乎祸及到了每个群众。生活在这里的人们，自儿童起牙齿就开始逐渐变黄，随着年龄的增长，牙齿还会大块破碎、脱落，影响到了正常的咀嚼和进食。因病而衍生出来的牙科门诊遍布当地城市和乡村。在60岁以上的人群当中，因长期饮用氟水而患有各种骨科疾病的患者竟高达70%以上。
氟病重灾区的永济，是位于运城西南的一个县级市，其地下水含氟量普遍在每升4毫克左右。个别村庄地下水的氟含量竟达到了每升8毫克，远远超过了国家规定每升低于1毫克的饮用水标准。该市有120个村庄15.8万名群众，长期饱受氟水之苦。
永济百姓因水而病，因病而贫的现象十分突出：永济王店村年仅12岁的小姑娘申弯弯，各门成绩在班上一直名列前茅，但因为长期饮用高氟水，申弯弯的下肢肌肉出现严重萎缩且呈进行性加重，如今，以手代脚“爬”行的她，早已没有了同龄孩子的天真和欢笑。
西下村农民刘新玉是一名退伍军人，1976年从部队返乡时，他身体十分强壮。然而几年之后，他突然患了氟骨病综合症。四肢无力的他，只能长期卧床靠人服侍过活。
秦村农民崔秀芳，冯乐庄村农民展雪芹、李雪艳……一个个因氟而病的患者让人触目惊心！
与永济毗邻的临猗县和运城盐湖区，部分村庄水中的含氟量超过国家标准的21倍，长年饮用高氟水使许多村民腰弯背痛，四肢骨关节严重变形，不少人甚至完全丧失了劳动能力。临猗全县550个自然村中，饮用水含氟量超过国家标准的有415个自然村、40.3万群众。老百姓面朝黄土背朝天，每年赚下的辛苦钱，大多扔进了药罐子。一份统计资料显示，仅临猗一县就有氟斑牙病患者12万余人，氟骨病患者4万多人，重度患者2.5万人，其中极度严重者达1万多人。
氟水如虎，无时不在蚕食着河东百姓的身体；氟水之害，严重阻碍了当地的经济发展。
五年内150万人告别高氟水
地处黄土高原的山西，年均降水量只有全国平均水平的1/4，人均水资源占有量全国倒数第二。水成了山西发展的瓶颈。
而对于地处山西南部的运城市来讲，缺水和水质差的问题尤为突出。该市人均占有水资源量仅300立方米，是全国人均水资源量的13%，为山西全省倒数第一。在运城全市1.423万平方公里的土地上，地下水中几乎全部含氟、含砷；该市境内最大的河流———涑水河所流经的近3000平方公里的范围内，其地下水无一处能达到国家规定的安全饮水标准。饮用水的不安全，给当地百姓的身体健康和生活、生产构成了严重威胁。长期饮用含氟、含砷等有毒水的结果是，轻者表现为氟斑牙，重者则导致氟骨症，发生功能障碍，甚至瘫痪，丧失劳动能力，生活不能自理。
在5月10日至14日召开的运城“两会”上，有代表和委员多次提出要尽快解决饮水不安全的问题。
有委员称，安全饮水作为人们生存的必备要件之一，是人的一项基本权利。在落实“十一五”规划时，有关部门应先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施，尽快解决对群众生活和身体健康影响较大的饮水安全问题，争取在五年内让人们喝上干净水、无氟水。
2006年5月10日，运城市市长高卫东在该市“第十一个五年规划纲要”的报告中指出，要突出基础设施建设，改善农民生产生活条件，实施安全饮水和饮水解困工程，在五年内，要解决全市1874个村庄、152万人饮用高氟水、苦咸水、微生物污染等饮水安全问题，使当地百姓走出高氟水“阴影”，喝上干净、安全的“放心水”。
“除氟改水”解困先行
‘十五’期间实施的饮水解困工程事实上已经涉及到了饮水安全问题，截至目前，我们通过引水工程，已解决了全市3246个自然村、81.29万人的饮水困难和和7.5万人的除氟、砷改水问题。”运城市水务局农水科的段科长接受记者采访时如是说。
在“除氟改水”工程之前，运城曾于2000年至2005年，下大力气连续实施了六年的饮水解困工程。
2004年，一股股清洌甘甜的山泉经过400多公里的输水管道，流进了永济王进、西下等90多个村庄，深受氟水之害的刘新玉等人及其子孙后代从此彻底告别了祖祖辈辈长期饮用高氟水的历史。
2005年3月，一条横贯临猗东西、主管道约40公里的供水和除氟工程在临猗县黄河岸边的西仪村奠基动工。该工程若全部完工投入使用，将会使15万群众彻底告别高氟水……
截至2005年底，运城共完成投资3.14亿元，建成饮水解困工程2686处，其中提水工程2274处，引水工程335处，蓄水工程77处，旱井旱池3019眼，总计完成工程量518.3万立方米。这些工程的投入使用，使生活在山老区的80多万群众结束了吃水靠肩挑、畜驮的历史。在此过程当中，还彻底解决了临猗、永济、盐湖等地部分村庄7万余人长期饮用高氟、砷水的问题。
运城市高卫东市长强调，在“十一五”规划的开局之年———2006年年底以前，将首批解决20万人的饮水安全问题。运城水务局农水科的段科长告诉记者：“根据运城市有关领导和水务局冯局长的安排，五年内，必须彻底解决高氟水的问题。”
记者在采访中了解到，根据运城的实际情况，水利工作人员将再次对农村安全饮水现状进行调查，彻底摸清饮水不安全的人口、分布，制定出需分阶段解决的人口和地方，并首先重点解决饮水中含氟量大于每升2毫克，溶解性固体大于每升2克，耗氧量大于每升6毫克和其他污染严重的区域的饮水水质问题。段科长表示，整个改水工程预计需要8亿元左右。争取国家和省补投资4亿元，其余由地方财政配套、群众投工投劳及自筹等方式解决。
四种管理模式用水者全程参与
据悉，由于改水工程点多、面广、分散，建设管理难度大，运城将对建设好以后的改水工程实施四种管理形式。一是公司化经营型，即由县市水利部门组建供水管理站，实行企业化管理，公司化经营，集中化供水，市场化运作，自负盈亏，独立核算；二是股份制经营，就是对国家、集体、个人共同投资兴建的提引水工程，根据各自投资比例，确定股份数额，通过召开股东大会制定章程，选举董事会，利益均沾，风险共担；三是拍卖租赁承包型，就是对单村兴办的小型工程，进行资产评估，确定拍卖或承包租赁的底价，实行公开竞标购买或承包；四是自主经营型，就是对山庄窝铺群众自建的旱井、水窖等微型工程，产权直接划归使用者，由县政府发给具有法律效力的产权证，由其个人自主经营。
经验表明，饮水安全工程要想真正取得实效，必须让用水者全过程参与管理。
运城的除氟改水工程即将全面铺开，这无疑是传递给高氟区150万百姓的一个期待已久的好消息。(来源：山西青年报；王俊闳)